1. Період дії бюджетної програми, охоплений гендерним аналізом
Гендерний аналіз бюджетної програми 0712111«Первинна медична допомога населенню, що надається центрами первинної медичної (медико-санітарної) допомоги» проведено за період з 01.01.2025 по 31.12.2025.
2. Перелік послуг, що надаються в межах бюджетної програми, цільові групи надавачів та отримувачів послуг (в тому числі потенційні)
У межах бюджетної програми 0712111 «Первинна медична допомога населенню, що надається центрами первинної медичної (медико-санітарної) допомоги» за рахунок бюджету Кропивницької міської територіальної громади здійснюється:
забезпечення безоплатними лікарськими у разі амбулаторного лікування окремих груп населення за певними категоріями захворювання;
забезпечення дітей хворих на фенілкетанурію або інші захворювання, лікувальним харчуванням (у т.ч. внутрішньо переміщені особи);
забезпечення дітей з інвалідністю медичними виробами (підгузками та ін.).
Надавачами зазначених послуг є комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1 м. Кропивницького» Кропивницької міської ради» та комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 2 м. Кропивницького» Кропивницької міської ради».
Отримувачами послуг є пільгові категорії громадян та соціально вразливі групи населення Кропивницької міської територіальної громади, зокрема учасники бойових дій, особи з інвалідністю тощо.
Протягом 2025 року у межах бюджетної програми забезпечено:
медичними виробами (підгузками) – 32 хлопчики з інвалідністю на суму 525,2тис. грн (у середньому на одного хлопчика – 16412,39грн) та 20 дівчаток з інвалідністю на суму 256,1тис. грн (у середньому на одну дівчинку – 12804,35грн);
забезпечення молочними сумішами дітей першого року життя, народжених від ВІЛ-інфікованих матерів – 2 хлопчики на суму 25,7тис. грн (у середньому на одного хлопчика – 12850,21грн) та 2 дівчинки на суму 39,5тис. грн (у середньому на одну дівчинку – 19 748,75грн);
забезпечення дітей хворих на фенілкетанурію або іншими рідкісними (орфанними) захворюваннями, лікувальним харчуванням (у т.ч. внутрішньо переміщені особи) - 3 хлопчики на суму 688,7тис. грн (у середньому на одного хлопчика – 229565,6грн) та 4 дівчинки на суму 1290,0тис. грн (у середньому на одну дівчинку – 322496,0грн);
безоплатними лікарськими засобами – 174 осіб на загальну суму 1 662,3тис.грн, з них:
136 чоловіків та хлопчиків (78 %) на суму 966,8 тис. грн (у середньому на одну особу - 7108,45грн);
38 жінок та дівчаток (22 %) – 695,5 тис. грн (у середньому на одну особу – 18 303,6 грн).
У грошовому вимірі 58 % використаних коштів у 2025 році спрямовано для забезпечення лікарськими засобами чоловікам та хлопчикам, 42 % - жінок та дівчат.
Відповідно до соціального статусу лікарські засоби отримали:
94 ветерана війни (у т.ч. учасники бойових дій) чоловічої статі на суму 381,9тис. грн (у середньому на одну особу – 4063,1 грн) та 6 ветеранів війни (у т.ч. учасники бойових дій) жіночої статі на суму 40,1тис. грн (у середньому на одну особу – 6685,11 грн);
діти - 6 хлопчиків (у т.ч. діти з інвалідністю) на суму 229,3тис. грн (у середньому на одну особу – 38217,41 грн) та 2 дівчинки (у т.ч. діти з інвалідністю) на суму 575,5тис. грн (у середньому на одну особу – 287767,40 грн);
особи з інвалідністю - 22 особи чоловічої статі на суму 116,8тис. грн (у середньому на одну особу – 5307,50 грн) та 10 осіб жіночої статі на суму 21,6тис. грн (у середньому на одну особу – 2156,86 грн);
34 осіб з числа інших категорій, які мають певні категорії захворювання (14чоловіків та 20 жінок) на суму 297,1 тис. грн (у середньому на одну особу – 8737,53 грн).
Крім того, у межах бюджетної програми здійснюється фінансування видатків на оплату енергоносіїв для надання медичної допомоги у рамках програми державних медичних гарантій.
У 2025 році закладами, що надають первинну медична допомога населенню,надавалися послуги відповідно до укладеного договору з Національною службою здоров'я України по пакетам:
«Первинна медична допомога»;
«Розширені послуги з первинної медичної допомоги окремим категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України»;
«Забезпечення кадрового потенціалу системи охорони здоров'я шляхом організації надання медичної допомоги із залученням лікарів-інтернів».
Станом на 01 січня 2026 року сімейними лікарями укладено декларації з 125318 особами, що на 13 % менше у порівнянні з 01 січня 2025 року (144 211осіб), з них:
чоловіків – 54 816 (43,7 %)
жінок – 70 502 (56,3 %).
Аналіз укладених декларацій
|
|
станом на 01.01.2025 |
станом на 01.01.2026 |
||||||
|
Стать
Вік |
чоловіки |
жінки |
Разом |
Вікова структура, % |
чоловіки |
жінки |
Разом |
Вікова структура, % |
|
0-5 |
2822 |
2726 |
5548 |
4 |
1807 |
1691 |
3498 |
3 |
|
6-17 |
10932 |
10756 |
21688 |
15 |
8522 |
8298 |
16820 |
14 |
|
18-39 |
17006 |
15968 |
32974 |
23 |
12755 |
12562 |
25317 |
22 |
|
40-64 |
23351 |
29161 |
52512 |
36 |
19841 |
24291 |
44132 |
37 |
|
65 + |
10061 |
21428 |
31489 |
22 |
8882 |
19115 |
27997 |
24 |
|
Разом |
64172 |
80039 |
144211 |
|
51807 |
65957 |
117764 |
|
|
Статева структура, % |
44 |
56 |
|
|
44 |
56 |
|
|
У порівнянні з 2025 роком статева та вікова структура майже не змінилася.
В період з початку 2025 року за договорами із НСЗУ про медичне обслуговування населення було надано 409 308 медичних послуг, з них:
|
Стать
Вік |
чоловіки |
жінки |
Разом |
Вікова структура, % |
|
0-5 |
18 754 |
17 943 |
36 697 |
8,2 |
|
6-17 |
49 629 |
47 533 |
97 162 |
21,7 |
|
18-39 |
22 109 |
29 506 |
51 615 |
11,5 |
|
40-64 |
52 043 |
83 462 |
135 505 |
30,3 |
|
65 + |
37 396 |
89 279 |
126 675 |
28,3 |
|
Разом |
179 931 |
267 723 |
447 654 |
|
|
Статева структура, % |
40,2 |
59,8 |
|
|
За результатами проведеного гендерного аналізу зазначаємо, що медична допомога надається незалежно від статі, віку чи інших ознак, а за медичними показами. Гендерні розриви відсутні.
У межах бюджетної програми також проводиться поточний ремонт, здійснювалися заходи щодо забезпечення роботи генераторів. Вигоду від зазначених заходів отримують працівники та пацієнти закладів незалежно від їх приналежності до статі або віку.
3. Висновки за результатами гендерного аналізу бюджетної програми:
- наявність та якість даних, необхідних для проведення гендерного аналізу бюджетної програми (зокрема, репрезентативність, співставність, згрупованість даних за статтю та іншими ознаками, доцільними для проведення гендерного аналізу бюджетної програми)
Для проведення гендерного аналізу наявні дані, необхідні для проведеного неглибокого гендерного аналізу бюджетної програми.
Послуги, що надають в межах бюджетної програми «Первинна медична допомога населенню, що надається центрами первинної медичної (медико-санітарної) допомоги» орієнтовані на пільгові категорії населення Кропивницької міської територіальної громади незалежно від їх статі, віку та інших ознак.
- відповідність бюджетної програми взятим Україною зобов’язанням щодо гендерної рівності, вимогам нормативно-правових актів та інших документів, які містять інформацію про гендерну рівність, у тому числі відповідність завданням стратегічних і програмних документів держави з гендерних питань
Бюджетна програма «Первинна медична допомога населенню, що надається центрами первинної медичної (медико-санітарної) допомоги» відповідає взятим Україною зобов’язанням щодо гендерної рівності, вимогам нормативно-правових актів та інших документів, які містять інформацію про гендерну рівність, в тому числі відповідність завданням стратегічних і програмних документів держави з гендерних питань.
- стан врахування у бюджетній програмі гендерних аспектів (наявність гендерних аспектів у назві бюджетної програми, її меті, завданнях, напрямах використання коштів, результативних показниках)
У бюджетній програмі «Первинна медична допомога населенню, що надається центрами первинної медичної (медико-санітарної) допомоги» враховано гендерні аспекти, а саме:
назва програма не містить гендерної дискримінації;
мета «Зміцнення та поліпшення здоров’я населення шляхом забезпечення потреб населення у первинній медичній допомозі» не містить гендерної дискримінації;
завдання «Забезпечення надання населенню первинної медичної допомоги із дотриманням гендерної рівності жінок і чоловіків» містить гендерні аспекти;
напрями використання бюджетних коштів містять гендерні аспекти, а саме визначено групу – діти з інвалідністю, які потребують медичні послуги понад програму державних гарантій медичного обслуговування населення;
результативні показники враховують гендерні аспекти та відображають згрупованість даних за статтю.
- виявлені гендерні розриви, гендерна дискримінація, тенденції при забезпеченні потреб та задоволенні інтересів жінок, чоловіків та/або їх груп
Гендерні розриви, гендерна дискримінація, тенденції при забезпеченні потреб та задоволенні інтересів жінок, чоловіків не виявлено.
- забезпечення справедливого та неупередженого розподілу бюджетних коштів при плануванні та виконанні бюджетної програми, наданні державних послуг (рівень забезпечення потреб та задоволення інтересів жінок, чоловіків та/або їх груп за існуючих/діючих підходів до визначення обсягу та розподілу коштів в межах бюджетної програми)
Кошти за бюджетною програмою «Первинна медична допомога населенню, що надається центрами первинної медичної (медико-санітарної) допомоги» використовуються відповідно до Бюджетного кодексу України та Програми розвитку галузі охорони здоров'я та надання медичної допомоги мешканцям Кропивницької міської територіальної громади на 2021-2025 роки, затвердженої рішенням Кропивницької міської ради від 02 лютого 2021 року № 92 (зі змінами) на:
оплату комунальних послуг та енергоносіїв;
надання медичних послуг понад програму державних медичних гарантій;
проведення поточних ремонтів тощо.
При плануванні коштів не передбачався розподіл видатків окремо на надання медичних послуг для жінок та чоловіків, але розрахунки потреби та виконання здійснюється з врахуванням статі та груп населення (учасники бойових дій, особи з інвалідністю тощо).
4. Пропозиції за результатами гендерного аналізу бюджетної програми:
- включення гендерних аспектів до бюджетної програми (до назви бюджетної програми, її мети, завдань, напрямів використання коштів, результативних показників)
До бюджетної програми не вбачається за необхідне включення додаткових гендерних аспектів.
- заходи з подальшого впровадження та застосування гендерно орієнтованого підходу в бюджетному процесі (проведення гендерного аналізу бюджетної програми, або її окремих завдань, напрямів використання коштів, послуг, що надаються в межах бюджетної програми)
Вбачається за доцільне подальше проведення гендерного аналізу бюджетної програми, її окремих завдань, напрямів використання коштів, послуг, що надаються в межах бюджетної програми.
- заходи з посилення гендерної рівності (шляхи зменшення гендерних розривів, усунення гендерної дискримінації, забезпечення потреб, задоволення інтересів жінок і чоловіків та/або їх груп)
За результатами гендерного аналізу бюджетної програми гендерних розривів та дискримінації інтересів жінок та чоловіків не виявлено.
Пропонується подальше забезпечення рівного доступу до отримання медичних послуг на території громади.
- удосконалення процесу збору та обробки даних, запровадження нових та/або перегляд існуючих форм статистичної та адміністративної звітності
Пропозиції щодо удосконалення процесу збору та обробки даних, запровадження нових та/або перегляд існуючих форм статистичної та адміністративної звітності:
удосконалити та розширити наявні внутрішні форми обліку показників з врахуванням гендерного підходу (за статтю, за віком).
